在湖南省中部城市娄底，一条涟水河隔开了涟源钢铁集团有限公司(下称涟钢)与娄底城区，这使得建厂50余年的涟钢就像另一半独立城区，涟钢人骄傲地称之为“十里钢城”。这个具有近四分之一娄底人、曾发明娄底区域超越一半的GDP的国企，现在却已风景不再。近三年来，涟钢接连亏本，2010年亏本竟达近20亿元。稍加剖析清楚明了，涟钢已堕入“老公营”的怪圈。
“老公营”首要是依照国家方案而不是依照商场需求自主组织生产运营，没有树立起权责清楚、办理科学、鼓励和束缚相结合的内部办理体制。由此产生种种坏处，比如，企业吃国家和地方政府的大锅饭，职工吃企业的大锅饭，厂长等领导层责权不明，企业不计本钱，办理混乱。近几年来，涟钢就重现了“老公营”预兆，首要体现是：办理干部裙带关系、相关买卖简直到了“不可救药”的境地。包含常务副总经理刘继申、副总经理、党委副书记焦国华、党委副书记、纪委书记陈屏障等6名高管在内的多名中高层、上百名底层办理干部和灵敏岗位工作人员被发现亲属办的公司与涟钢产生相关买卖，供给的原材和产品高于商场行情报价、以次充好、掺杂使假等现象举目皆是，这成为本钱失控之源；在收购过程中，许多工作人员还经过谎称、多报收购数量、价格等来盗取个人利益。2010年年头，2250热轧板厂需收购TDF65、TDF50两款电动空气控制阀，实践需求量仅为10台，收购人员却申报两种控制阀各需45台，收购价格为TDF65控制阀8200元/台、TDF50控制阀7500元/台，但实践报价仅为1500元/台；娄底盛行着“要小康，偷涟钢”的说法，讲的是涟钢层出不穷的盗窃工作。在炼钢，一整车价值上百万的钢材都可垂手可得地经过五道查验关卡，大模大样地开出工厂，这当然是内外勾结作案的成果……一位公司老职工称,“一个企业买进来的原材料价格比他人高、卖出去的产品价格又比他人低，办理混乱，怎么会不亏本？”
新中国树立后，在前苏联的协助下，我国树立了一大批公营企业，奠定我国的工业基础。因而，“老公营”功不可没。可是，在方案经济体制下的“老公营”已不习惯现代企业的开展，坏处日益闪现，现已难以为继。经过改革开放和公司化办理，虽然付出了大批工人下岗赋闲的价值，但以1994年7月1日施行的《中华人民共和国公司法》为标志、经过树立现代企业制度，“老公营”完成了富丽回身。可是，炼钢产生的工作阐明，国企一旦责权不明、糜烂丛生、办理不善，还会重蹈“老公营”的覆辙，直至搞垮企业。
1997年末，湖南三大钢铁企业——湘钢、涟钢、衡钢联合重组为湖南华菱钢铁集团(下称华菱钢铁)，但华菱集团对涟钢提出的屡次整改均未见其效。上一年8月，华菱钢铁总经理曹慧泉、董秘汪俊双双“空降”涟钢，分任总经理和党委书记。湖南省国资委和华菱集团如此组织，是希望以此翻开涟钢窘境的缺口。新官上任后，“扫雷式”反腐和扭亏大战艰难地拉开了大幕。在一连串的整理办法之下，涟钢的运营略有起色。据涟钢内部的人悄悄表明，2011年5月，涟钢现已完成单月盈亏平衡。这些行动，令许多涟钢老职工寄予希望。可是，涟钢重蹈“老公营”覆辙的经验，真实值得更多国企产生了警觉。
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